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게리 겐슬러: 비트코인 현물 ETF 상품 승인에 관한 성명서 전문

Gary Gensler (Andrew Harrer/Bloomberg)
Gary Gensler (Andrew Harrer/Bloomberg)


오늘, 미국 증권거래위원회(SEC)는 여러 개의 현물 비트코인 거래소 거래 상품 (ETP) 주식을 상장 및 거래 승인했습니다.

저는 항상 위원회가 법과 법을 해석하는 법원의 판례에 따라 행동한다고 말해왔습니다. 2018년부터 제이 클레이튼 의장 아래 시작해서 2023년 3월까지, 위원회는 현물 비트코인 ETP에 대한 20개 이상의 거래 규칙 제출을 거부했습니다. 그레이스케일이 작성한 서류 중 하나는 그레이스케일 비트코인 ​​신탁을 ETP로 전환하는 것을 고려했습니다.

우리는 이제 이전에 거부한 것과 유사한 새로운 제출물을 직면하고 있지만, 상황이 달라졌습니다. 워싱턴 D.C. 지방항소법원은 위원회가 그레이스케일의 제안된 ETP 상장 및 거래를 거부한 이유를 충분히 설명하지 못했다고 판결했으며, 그 결과 그레이스케일의 요청를 무효로 하고 위원회에 다시 제출하도록 명령했습니다. 이러한 상황과 승인 명령에서 더 자세히 논의된 내용을 바탕으로 가장 지속 가능한 경로는 이러한 현물 비트코인 ​​ETP 주식의 상장 및 거래를 승인하는 것이라고 생각합니다.

위원회는 국내 증권거래소가 제출한 규칙이 투자자와 공익을 보호하기 위한 것인지 여부를 포함하여 거래소법 및 그에 따른 규정에 부합하는지 여부를 기준으로 평가합니다. 위원회는 장점 중립적이며 특정 회사, 투자 또는 ETP의 기초가 되는 자산에 대한 견해를 취하지 않습니다. 증권 발행인과 상장 거래소가 증권법, 거래소법 및 위원회의 규칙을 준수하는 경우, 해당 발행인은 규제 시장에 다른 누구와도 동일한 접근 권한을 제공받아야 합니다.

중요한 점은 오늘 위원회의 조치가 비보안 상품인 비트코인을 보유하고 있는 ETP에 국한된다는 것입니다. 이는 암호화폐 자산 증권의 상장 기준을 승인하려는 위원회의 의지를 결코 나타내서는 안 됩니다. 또한 이번 승인은 연방 증권법에 따른 기타 암호화폐 자산의 상태에 대한 위원회의 견해나 특정 암호화폐 자산 시장 참가자의 연방 증권법 위반 현재 상태에 대한 어떠한 신호도 나타내지 않습니다. 제가 과거에 말했듯이, 어느 하나의 암호화폐 자산을 편견하지 않고 대부분의 암호화폐 자산은 투자 계약이므로 연방 증권법의 적용을 받습니다.

오늘날 투자자들은 이미 여러 중개회사, 뮤추얼 펀드, 국내 증권 거래소, P2P 결제 앱, 비준수 암호화폐 거래 플랫폼 등을 통해 비트코인을 사고 팔거나 노출을 얻을 수 있습니다. 그레이스케일 비트코인 ​​신탁를 통해. 오늘의 조치에는 투자자를 위한 특정 보호 조치가 포함됩니다.

첫째, 비트코인 ETP의 주최자는 제품에 대한 완전하고 공정하며 진실된 정보를 제공해야 합니다. 상장 및 거래되는 비트코인 ETP에 투자하는 투자자들은 공개 등록 성명서와 필요한 주기적 제출서에 포함된 정보를 활용할 수 있습니다. 이러한 정보 공개는 필수 사항이지만, 오늘의 조치는 보관 계약과 같은 공개된 ETP 협정을 지지하는 것이 아닙니다.

둘째, 이러한 제품은 등록된 국가 증권 거래소에 상장 및 거래될 것입니다. 이와 같이 규제된 거래소는 사기와 조작을 방지하기 위한 규칙을 가져야 하며, 그 규칙을 준수하는지를 감시할 것입니다. 또한 위원회는 소셜 미디어 플랫폼을 이용하는 사기나 조작을 포함한 증권 시장의 모든 사기나 조작을 완전히 조사할 것입니다. 그러한 규제된 거래소는 투자자와 공공 이익을 보호하기 위해 일부 이해관계 충돌을 다루기 위한 규칙도 갖고 있습니다.

또한 승인된 ETP의 구매 및 판매에는 기존 규칙 및 행동 표준이 적용됩니다. 예를 들어, 여기에는 브로커-딜러가 개인 투자자에게 ETP를 추천할 때 최고의 이익 규정과 투자 자문가를 위한 투자 자문법에 따른 신탁 의무가 포함됩니다. 오늘의 조치는 대부분 연방 증권법을 준수하지 않고 종종 이해 상충이 있는 암호화폐 거래 플랫폼이나 중개자를 승인하거나 지지하지 않습니다.

셋째, 위원회 직원은 동시에 10개 현물 비트코인 ​​ETP에 대한 등록 명세서 검토를 별도로 완료하고 있습니다. 이는 발행자를 위한 공평한 경쟁의 장을 조성하고 공정성과 경쟁을 촉진하여 투자자와 더 넓은 시장에 도움이 될 것입니다.

2004년부터 이 기관은 특정 귀금속을 보유하고 있는 현물 비보안 상품 ETP를 감독한 경험이 있습니다. 이러한 경험은 현물 비트코인 ​​ETP 거래를 감독하는 데 귀중한 자산이 될 것입니다.

비록 우리는 자격에 중립적이지만, 기타 금속 ETP의 기반이 소비자 및 산업적 용도를 가지고 있지만, 비트코인은 주로 투기적이며 불안정한 자산으로, 랜섬웨어, 자금 세탁, 제재 회피 및 테러 자금 조달을 포함한 불법 활동에 사용됩니다.

오늘 우리는 특정 현물 비트코인 ​​ETP 주식의 상장 및 거래를 승인했지만 비트코인을 승인하거나 지지하지는 않았습니다. 투자자들은 비트코인 ​​및 암호화폐와 가치가 연결된 제품과 관련된 수많은 위험에 대해 주의를 기울여야 합니다.